2023年全國計量工作有哪些要點?促進儀器儀表產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升!
計量工作是全面質(zhì)量管理的重要基礎(chǔ)工作之一。基礎(chǔ)計量管理工作包括計量標(biāo)準(zhǔn)的貫徹、精密測量技術(shù)的推廣、理化試驗鑒定和技術(shù)分析等工作。
2月21日,市場監(jiān)管總局印發(fā)《2023年全國計量工作要點》(以下簡稱《工作要點》)。并要求各有關(guān)單位結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實,《工作要點》確定了總體思路和五個方面重要工作。
儀表儀器是計量工作的關(guān)鍵和基礎(chǔ),在各領(lǐng)域具有極為重要的作用?!豆ぷ饕c》提出,穩(wěn)步促進儀器儀表產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升。在部分重點行業(yè)領(lǐng)域開展儀器儀表計量調(diào)查研究,研究制定計量推動儀器儀表質(zhì)量提升的若干措施。推動地方開展儀器儀表產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、儀器儀表測試評價等試點。
《工作要點》還強調(diào),要推進工作計量器具強制檢定制度改革。全面完成強制檢定工作計量器具摸底調(diào)查,從薄弱環(huán)節(jié)入手,切實提升檢定能力,筑牢強制檢定之基,通過推廣多元化的檢定方式,增強對強制檢定工作計量器具的智慧監(jiān)管能力和水平。
引領(lǐng)推進國家現(xiàn)代先進測量體系建設(shè)。研究制定國家先進測量實驗室建設(shè)與運行管理規(guī)定,推動國家先進測量實驗室建設(shè)。
以下是五個方面工作要點(查看附件下載全文)
一、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神,形成推動計量改革創(chuàng)新發(fā)展的合力
(一)以黨的二十大精神為統(tǒng)領(lǐng)推進計量改革創(chuàng)新發(fā)展。全國計量戰(zhàn)線廣大干部職工要自覺把思想和行動統(tǒng)一到黨的二十大精神上來,堅定不移在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,深入貫徹落實習(xí)近平總書記對計量工作的重要論述精神和黨中央、國務(wù)院對計量工作的決策部署,進一步增強做好新時代計量工作的使命感和責(zé)任感,找準(zhǔn)新征程上推動計量改革創(chuàng)新發(fā)展的著力點,更好發(fā)揮計量在推動高質(zhì)量發(fā)展、推進中國式現(xiàn)代化中的功能作用。
(二)推進《計量發(fā)展規(guī)劃(2021——2035年)》貫徹落實。印發(fā)貫徹落實《計量發(fā)展規(guī)劃(2021—2035年)》階段性行動計劃,啟動《計量發(fā)展規(guī)劃(2021—2035年)》有關(guān)制度性安排的政策研究工作,持續(xù)加強對《計量發(fā)展規(guī)劃(2021—2035年)》貫徹執(zhí)行的督促調(diào)度和宣傳引導(dǎo)。各地區(qū)、各部門、各行業(yè)采取切實有效措施,進一步推動《計量發(fā)展規(guī)劃(2021—2035年)》在本地區(qū)、本部門、本行業(yè)落細(xì)落地落實。
(三)推動我國計量發(fā)展更加開放、更聚合力。以貫徹落實《計量發(fā)展規(guī)劃(2021—2035年)》為主線,進一步發(fā)揮好全國計量工作部際聯(lián)席會議制度和地方人民政府建立的計量工作議事協(xié)調(diào)機制的作用,適時組織召開全國計量工作會議,加強跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)計量合作,加快提升我國計量整體實力。
(四)做好計量一體化發(fā)展相關(guān)工作。進一步加強軍地合作,協(xié)力做好計量一體化發(fā)展有關(guān)規(guī)劃、工程等重點工作任務(wù)的細(xì)化落實工作,推動各項工作措施落地見效,不斷提升計量支撐國防現(xiàn)代化建設(shè)能力。
(五)加強計量文化建設(shè)和科普宣傳工作,增強全社會計量意識。適時組織開展專題調(diào)研,督促指導(dǎo)首批全國計量文化和科普資源創(chuàng)新基地更好發(fā)揮在計量大眾化通俗化宣傳中的作用。推動成立全國計量文化和科普資源創(chuàng)新聯(lián)盟,研究制定全國計量文化和科普資源云建設(shè)方案,形成計量文化建設(shè)和科普宣傳合力。
(六)組織開展好2023年“世界計量日”主題活動。在湖北武漢舉辦2023年“世界計量日”中國主場活動。設(shè)計制作“世界計量日”中國版主題海報,編制“世界計量日”主題宣傳片,并公開發(fā)布。各地圍繞主題、結(jié)合實際,組織開展形式多樣的“世界計量日”主題活動。
二、緊跟計量科技進步和時代發(fā)展要求,不斷完善計量制度性安排
(七)加強計量法律法規(guī)體系建設(shè)。積極做好計量法修訂相關(guān)工作,深化計量立法實踐,補充完善新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)、新模式相關(guān)計量監(jiān)管制度和要求,積極做好地方性計量法規(guī)體系建設(shè)和部門、行業(yè)計量管理制度建設(shè)工作。
(八)健全我國計量單位制度。組織制定《非法定計量單位限制使用管理辦法》,持續(xù)開展計量單位使用情況專項監(jiān)督檢查,進一步規(guī)范計量單位的使用和管理。深入開展計量單位制數(shù)字化基礎(chǔ)科學(xué)研究,加快量和單位國際標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。加強國家法定計量單位宣傳推廣,提高國家法定計量單位社會認(rèn)知度和規(guī)范使用程度。
(九)深化計量行政審批制度改革。持續(xù)規(guī)范計量行政審批事項,推進計量器具型式批準(zhǔn)、承擔(dān)國家法定計量檢定機構(gòu)任務(wù)授權(quán)等審批事項實施告知性承諾、自貿(mào)區(qū)試點取消等改革試點工作,不斷優(yōu)化審批程序。深入推進江西、廣西計量標(biāo)準(zhǔn)復(fù)查考核告知承諾制改革。組織開展6個營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市企業(yè)內(nèi)部使用的最高計量標(biāo)準(zhǔn)器具改革評估及經(jīng)驗總結(jié)。推進新型量值傳遞溯源體系改革,探索開展國家計量標(biāo)準(zhǔn)制度研究。
(十)推進工作計量器具強制檢定制度改革。全面完成強制檢定工作計量器具摸底調(diào)查,從薄弱環(huán)節(jié)入手,切實提升檢定能力,筑牢強制檢定之基,通過推廣多元化的檢定方式,增強對強制檢定工作計量器具的智慧監(jiān)管能力和水平。
(十一)不斷完善計量技術(shù)規(guī)范體系。圍繞新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展,在重點領(lǐng)域科學(xué)規(guī)劃計量技術(shù)委員會布局。組織修訂《國家計量檢定規(guī)程管理辦法》《全國專業(yè)計量技術(shù)委員會章程》,加強技術(shù)委員會管理,提升計量技術(shù)規(guī)范供給能力和質(zhì)量。聚焦重點領(lǐng)域加快制定一批國家計量技術(shù)規(guī)范。加強部門(行業(yè))和地方計量技術(shù)規(guī)范建設(shè)管理。
(十二)加強計量數(shù)據(jù)管理制度建設(shè)。開展標(biāo)準(zhǔn)參考數(shù)據(jù)管理制度研究,在部分重點領(lǐng)域啟動標(biāo)準(zhǔn)參考數(shù)據(jù)庫建設(shè)。征集國家計量數(shù)據(jù)建設(shè)應(yīng)用領(lǐng)域方向建議,在生命健康、裝備制造、食品安全、環(huán)境監(jiān)測、氣候變化等領(lǐng)域培育建立計量數(shù)據(jù)建設(shè)應(yīng)用基地,遴選推廣一批計量數(shù)據(jù)應(yīng)用案例。
三、圍繞高質(zhì)量發(fā)展計量需求,不斷提升計量基礎(chǔ)保障能力
(十三)引領(lǐng)推進國家現(xiàn)代先進測量體系建設(shè)。研究制定國家先進測量實驗室建設(shè)與運行管理規(guī)定,推動國家先進測量實驗室建設(shè)。組織開展重點領(lǐng)域先進測量能力調(diào)研,梳理測量需求和重點。
(十四)實施國家計量基準(zhǔn)強基工程。開展“量子度量衡”政策研究,推動國家計量基準(zhǔn)與原創(chuàng)性、引領(lǐng)性基礎(chǔ)研究融通發(fā)展,增強國家計量基準(zhǔn)自主可控能力。新建一批高準(zhǔn)確性國家計量基準(zhǔn),實施一批國家計量基準(zhǔn)技術(shù)改造,不斷提升國家計量基準(zhǔn)能力水平。研究制定國家計量基準(zhǔn)評審規(guī)范,提升計量基準(zhǔn)管理效能。
(十五))實施計量標(biāo)準(zhǔn)能力提升工程。持續(xù)推動全國社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)升級換代,在先進制造、安全生產(chǎn)、公平貿(mào)易、環(huán)境監(jiān)測等領(lǐng)域新建一批計量標(biāo)準(zhǔn)。加強地方社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),保障國家量值傳遞溯源體系的完整和有效運行。
(十六)實施標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)能力提升工程。加大標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)技術(shù)攻關(guān),加快生命科學(xué)、生物技術(shù)、材料科學(xué)、環(huán)境監(jiān)測、食品安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、自然資源、刑事司法等重點領(lǐng)域的新型標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)研制和應(yīng)用。組織修訂《標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)管理辦法》,制定標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)定級鑒定規(guī)范,優(yōu)化完善標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)審評工作流程。
(十七)積極推動計量技術(shù)機構(gòu)改革創(chuàng)新發(fā)展。出臺基層計量技術(shù)機構(gòu)能力建設(shè)指南,實施計量技術(shù)機構(gòu)能力提升工程,推動解決計量技術(shù)機構(gòu)有關(guān)財政保障政策問題。支持有條件的機構(gòu)開展計量基礎(chǔ)和前沿、通用科學(xué)技術(shù)研究,爭創(chuàng)重點實驗室、工程技術(shù)研發(fā)中心。發(fā)動和組織全國各級各類計量技術(shù)機構(gòu)積極對接地方、部門和行業(yè)計量需求,充分發(fā)揮各自專長,做好全方位、全鏈條的計量保障服務(wù)。
(十八)加強計量人才培養(yǎng)。落實中央有關(guān)人才規(guī)劃,加強計量人才專題調(diào)研,研究制定計量人才培養(yǎng)支持方案,加大計量科技人才、計量管理人才、計量應(yīng)用人才的培養(yǎng)力度。充分利用計量技術(shù)機構(gòu)、企業(yè)、高等院校等優(yōu)質(zhì)資源,建立國家計量人才公共實訓(xùn)基地,推動地方開展計量專業(yè)技術(shù)技能競賽。
(十九)加強注冊計量師隊伍建設(shè)。組織做好全國注冊計量師職業(yè)資格考試相關(guān)工作,加強注冊計量師職業(yè)資格考試風(fēng)險防控,規(guī)范注冊計量師從業(yè)行為,不斷擴大注冊計量師人員規(guī)模。鼓勵計量技術(shù)機構(gòu)創(chuàng)新崗位設(shè)置,建立首席計量師、首席工程師、首席研究員等聘任制度。
四、聚焦民生急需,全面履行計量監(jiān)督管理職能
(二十)認(rèn)真落實“兩個責(zé)任”。依法認(rèn)真落實計量屬地監(jiān)管責(zé)任和生產(chǎn)經(jīng)營單位計量合法合規(guī)主體責(zé)任。協(xié)助地方政府依法加強計量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),滿足地方基本計量量值傳遞和法制監(jiān)管需要。督促指導(dǎo)有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位嚴(yán)格遵守《計量法》等計量法律法規(guī)的規(guī)定,依法依規(guī)經(jīng)營。
(二十一)聚焦“三個監(jiān)管”推動計量監(jiān)管工作改革創(chuàng)新。堅持人民至上,鼓勵和支持地方以法治為根本、以信用為基礎(chǔ)、以智慧為手段,積極研究探索新形勢下加強計量監(jiān)管的新模式、新方法、新舉措,保障計量監(jiān)管落到實處、產(chǎn)生實效。
(二十二)持續(xù)強化民生計量工作。緊盯集貿(mào)市場、加油站等民生重點領(lǐng)域,加大重點民生計量器具的計量監(jiān)管力度。加大定量包裝商品凈含量專項檢查范圍,嚴(yán)厲打擊缺斤短兩、計量作弊等行為,不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。
(二十三)不斷加強計量監(jiān)督檢查。組織開展國家計量基準(zhǔn)、計量標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督檢查,持續(xù)推進標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)量值核查和現(xiàn)場檢查。部署實施法定計量檢定機構(gòu)監(jiān)督檢查,督促其依法履行職責(zé),進一步提升工作質(zhì)量。
(二十四)積極推進誠信計量體系建設(shè)。落實誠信計量體系建設(shè)指導(dǎo)意見,在全國征集誠信計量典型案例,樹立誠信計量品牌,營造誠信計量良好氛圍,充分發(fā)揮誠信核心價值觀的作用,推進社會信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。
(二十五)大力實施計量比對。推動修訂出臺《計量比對管理辦法》,組織實施一批國家計量比對、大區(qū)計量比對和地方計量比對,向社會公開一批計量比對結(jié)果。結(jié)合計量比對工作,探索開展中國校準(zhǔn)測量能力承認(rèn)制度研究。
五、緊跟國家重大戰(zhàn)略,更好發(fā)揮計量服務(wù)保障作用
(二十六)加強產(chǎn)業(yè)計量測試體系建設(shè)。圍繞加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的計量需求,持續(xù)做好國家產(chǎn)業(yè)計量測試中心批準(zhǔn)籌建和驗收工作,鼓勵和支持地方加強省級產(chǎn)業(yè)計量測試中心建設(shè)。加強國家產(chǎn)業(yè)計量測試中心規(guī)范管理,推動建立國家產(chǎn)業(yè)計量成果庫,加大對產(chǎn)業(yè)計量測試技術(shù)、裝備和方法的成果共享。
(二十七)積極推進計量服務(wù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。聚焦國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略,對接區(qū)域發(fā)展計量需求,積極發(fā)揮大區(qū)國家計量測試中心和相關(guān)地區(qū)市場監(jiān)管部門作用,探索推進計量區(qū)域中心建設(shè),建立健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展計量支撐體系。推動出臺《關(guān)于全面深化長三角計量一體化發(fā)展的意見》,研究制定《關(guān)于京津冀計量協(xié)同發(fā)展的意見》。繼續(xù)做好計量援藏援疆援青工作。
(二十八)不斷深化企業(yè)計量工作。常態(tài)化開展計量服務(wù)中小企業(yè)行活動,強化對中小微企業(yè)及欠發(fā)達地區(qū)企業(yè)計量服務(wù)供給。實施中小企業(yè)計量伙伴計劃,為中小企業(yè)提供一攬子的計量支持。推動建立企業(yè)計量能力自我聲明制度,搭建企業(yè)計量能力交流與技術(shù)服務(wù)共享平臺。推動測量管理體系認(rèn)證工作,配合開展測量管理體系認(rèn)證機構(gòu)監(jiān)督檢查。
(二十九)穩(wěn)步促進儀器儀表產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升。在部分重點行業(yè)領(lǐng)域開展儀器儀表計量調(diào)查研究,研究制定計量推動儀器儀表質(zhì)量提升的若干措施。推動地方開展儀器儀表產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、儀器儀表測試評價等試點。
(三十)積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和計量工作。深入貫徹落實《建立健全碳達峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)計量體系實施方案》,針對重點行業(yè)領(lǐng)域開展碳計量現(xiàn)狀及問題調(diào)查研究,明確碳計量工作重點和方向。研究制定碳計量相關(guān)技術(shù)規(guī)范,強化重點排放單位碳計量要求,組織部分地方開展重點排放單位碳計量審查試點。推動國家碳計量中心建設(shè),完善相關(guān)管理制度和要求。
(三十一)持續(xù)開展能源計量工作。進一步發(fā)揮國家(城市)能源計量中心作用,開展國家(城市)能源計量中心階段性評價,加強重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè),組織地方開展能源計量審查和能效、水效計量監(jiān)督檢查。
(三十二)加強計量領(lǐng)域多雙邊計量合作。深入?yún)⑴c國際和區(qū)域計量組織活動,積極承擔(dān)國際組織管理職務(wù)和技術(shù)委員會秘書處工作。充分利用瀾湄、金磚、上合等合作機制,在健康、綠色、民生等重點領(lǐng)域,加強“一帶一路”沿線國家計量合作,推進計量基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。組織開展“一帶一路”計量合作優(yōu)秀案例征集活動,編制《一帶一路”沿線重點國家制度匯編》。
(三十三)推進計量國際互認(rèn)。加快實施國際法制計量組織證書互認(rèn)制度,不斷擴大互認(rèn)范圍,增加OIML證書指定實驗室。積極主導(dǎo)和參與計量國際建議制修訂、國際計量比對等,穩(wěn)步提升國際互認(rèn)的計量校準(zhǔn)與測量能力,促進國際貿(mào)易便利化。加強WTO/TBT計量領(lǐng)域技術(shù)性貿(mào)易措施應(yīng)對體系建設(shè),推進“計量服務(wù)企業(yè)走出去”信息服務(wù)平臺建設(shè),幫助企業(yè)“走出去”。